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首都也能患上城市病?城市建筑何去何从

“到保定去!”德国财经网3月30日称,随着中国政府即将公布京津冀一体化具体规划方案,中国新的首都圈开发正快速浮上水面。保定这座以驴肉火烧闻名的城市,在国外并没有知名度,但现在它却可能成为依傍北京的首都副中心。报道称,虽然经济落后,但坐高铁从北京到保定仅需40多分钟。因此,首都副中心设在保定将起到一举两得的效果:一方面,北京减少了机构不断扩大的困境,给城市发展喘气的机会,交通、住房等困扰北京的问题有望缓解;另一方面,也可以提振河北省的经济。


路透社称,北京深受雾霾和交通拥堵之苦,治理环境问题已成为政府首要任务之一。而北京人口已超过2100万,汽车保有量超过500万辆,生存环境正逼近极限。保定将承接首都部分行政事业单位、科研院所和医疗养老等功能疏解。但关于这一规划目前尚无明确时间表,一些民众对此持怀疑态度。


韩国《中央日报》称,随着中国首都北京的部分功将被转移到河北省保定市,中国版的“世宗市”有可能浮出水面。随着消息的传开,波及效应随即产生,已经有不少房产投资商开始炒作,据说保定当地的房价在3月份至少上涨10%。报道称,中国对新的行政都市进行建设规划并非首次,早在1949年新中国成立之初,著名建筑学家梁思成就向毛泽东建议,为了保护北京古都风貌和名胜古迹,在北京老城的西边建设新的行政中心,但最终苏联式的规划方案获得采用。


不过,对这一规划,也有许多质疑之声。美国《商业周刊》中文网称,如果不能解决医疗教育等配套,跨区域办公也会增加上班族的通勤时间,反倒加剧交通问题这一“城市病”。该报道称,把机关事业单位、二级研究机构大规模搬出北京的可能性不大。因为如果部分搬迁,不仅会造成工作上的不便,而且会大大提高因两地办公产生的行政成本,带来新的难题。


多国首都患上大城市病


在世界上,首都是一个国家的象征,也是该国最重要的城市,因此一般来说,首都往往是一国的政治、行政、文化,甚至经济的中心。不过,由于政治、经济、地理、气候等各方面的原因,分散首都职能或设立“副行政中心”的举措也屡见不鲜。历史上,明代迁都北京后,仍在南京保留六部等中央办公机构,成为名副其实的“副行政中心”。在国际上,沙皇俄国迁都圣彼得堡后,当时的莫斯科仍然保留许多行政功能,成为“副行政中心”;西班牙王国迁都马德里后,古都塞维利亚很长一段时间都保留其“副行政中心”的地位。


在巴西,尽管许多人认为将首都迁到巴西利亚是正确之举,但争议直到现在仍然存在。英国《金融时报》曾称,尽管巴西利亚风景优美,但乌托邦式过度规划也带来了负面影响。许多现代主义的领导人和设计者往往完全忽视了街头生活才是赋予城市活力的源泉。城市是复杂的有机体系,它的活力来自于功能上的多样性。巴西利亚虽然是一项伟大的成就,但也是问题严重的作品。这座人造首都的建筑壮观,但几乎没人想在那毫无生气的街道上漫步。连政界人士结束工作后往往离开巴西利亚,回到那些不太美观、却富有生气的城市。

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