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首都经济圈问题提上议程

首都经济圈位于华北平原,兼跨内蒙古高原,东临渤海。地势由西北向东南倾斜。西北部为山区、丘陵和高原,其间分布有盆地和谷地,南部为广阔的平原。拥有绵长的海岸线,地貌复杂多样,高原、山地、丘陵、盆地、平原类型齐全,有坝上高原、燕山和太行山地、河北平原三大地貌单元。坝上高原属内蒙古高原一部分,平均海拔1200-1500米;燕山和太行山地,其中包括丘陵和盆地,海拔多在2000米以下;河北平原是华北大平原的一部分,海拔多在50米以下。


该区域属温带季风气候——暖温带、半湿润——半干旱大陆性季风气候,特点是冬季寒冷少雪,夏季炎热多雨;春多风沙,秋高气爽。年平均气温在4~13℃之间,一月-4~2℃,七月20~27℃,大体西北高东南低,各地的气温年较差、日较差都较大,全年无霜期110~220天。年平均降水量分布很不均匀,年变率也很大。一般的年平均降水量在400~800毫米之间。燕山南麓和太行山东侧迎风坡,形成两个多雨区,张北高原偏处内陆,降水一般不足400毫米。夏季降水常以暴雨形式出现。春季降水少,春旱、夏涝对农业生产威胁较大。


首都经济圈基础设施一体化问题,其中重点在于交通建设,主要将围绕北京新机场建设展开。上述人士表示,北京新机场是国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和国家“十二五”综合交通运输体系规划确定的重点工程,投资大、作用大、影响大,对于满足北京及华北地区民航运输需求、构建现代综合交通运输体系、促进北京世界城市建设以及加快京津冀都市圈发展具有十分重要的意义。


具体来说,主要包括两部分内容。一方面,推进首都第一机场、首都第二机场、天津机场以及河北正定机场通关、物流等方面协同一体化;另一方面,以北京新机场为核心推进京津冀地区港口、河流、公路、铁路交通网络建设。“新机场在一体化中要起到沟通和协调的作用,同时还要发挥天津港、河北曹妃甸、秦皇岛等港口对外的窗口作用,交通网络的建设要贯穿京津冀地区所有的城市,方便到达所有设立的开发区。”


首都经济圈交通一体化还需要考虑生态格局建设和协调发展机制等方面的内容,这才能构成首都经济圈基础设施一体化规划的完整思路。要以首都经济圈为视角审视基础设施建设,加大依托周边省市推进基础设施建设的力度,既通过基础设施建设带动周边城市的发展,也通过周边的城市在资源能源、环境方面的合作和支持共同实现首都经济圈的战略性发展。


现阶段,需要把生态环境一体化作为推进北京新机场及周边区域规划建设的重点突破领域,将生态文明建设贯穿于区域发展的全过程和各领域,以南部平原生态建设为重要抓手,加大生态保护与环境治理力度,着力扩大环境容量生态空间,拓展绿色空间,健全生态环境保护合作机制,为发挥区域整体优势和新机场辐射带动作用提供坚实基础和保障条件。

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